Regione e comune Palermo, bilancio consolidato e “bomba” partecipate

Il 30 settembre 2017 era il termine entro il quale gli enti territoriali avrebbero dovuto adottare il bilancio consolidato con i propri enti e organismi strumentali, le aziende, le società controllate e partecipate secondo le modalità e i criteri individuati. A tale adempimento erano, e sono chiamate le Regioni e gli enti locali.

Ma quanti comuni hanno presentato, esaminato, approvato il bilancio consolidato? E quanti fra loro hanno fatto ricorso a espedienti, legittimi o meno, per evitare il dissesto? Ed infine il debito pubblico italiano gravato delle perdite delle partecipate dove condurrà il Paese?

Le partecipate sono una miccia accesa che compie il suo tragitto secondo tempi non prevedibili. Quando raggiungerà la meta non lo sappiamo, come i terremoti, ma sappiamo che verrà raggiunta, e quando la miccia arriverà a destinazione provocherà un disastro di proporzioni incalcolabili. A meno che non venga spenta prima mantenendo in vita i due binari, i bilanci degli enti locali da una parte e quelli delle partecipate dall’altra, distinti e separati.

Sono consentite solo le partecipate pubbliche che svolgono “servizi pubblici, opere pubbliche sulla base di un accordo di programma, servizi pubblici o opere pubbliche in partenariato pubblico/privato, servizi strumentali, servizi di committenza, valorizzazione del patrimonio immobiliare dell’amministrazione. In caso di crisi aziendali, inoltre, si applicano regole privatistiche mentre gli amministratori risponderanno al giudice civile e alla Corte dei conti per danno erariale.”

Il Dossier Cottarelli contò ben ottomila società partecipate in Italia e previde un taglio molto severo, che ne avrebbe lasciato in vita 800 ( o 2000 secondo un’altra ipotesi).

Al fine di calcolare l’entità della platea va ricordato che le società partecipate sono “ quelle nelle quali la regione o l’ente locale, direttamente o indirettamente, dispone di una quota di voti, esercitabili in assemblea, pari o superiore al 20 per cento, o al 10% se la società è quotata”.

Agli enti, alle aziende e alle società oggetto di consolidamento l’ente capogruppo, il comune o la regione, è tenuto a impartire le direttive necessarie riguardanti:

“a) le modalità e i tempi di trasmissione dei bilanci di esercizio, dei rendiconti o dei bilanci consolidati e delle informazioni integrative necessarie all’elaborazione del consolidato.

“b) le indicazioni di dettaglio riguardanti la documentazione che i componenti del gruppo devono trasmettere (stato patrimoniale, conto economico eccetera) e le informazioni integrative quali le operazioni interne al gruppo.

Le partecipate regionali in Sicilia sono diciotto, quattro le major, occupano quasi il 90 per cento dei lavoratori. In testa c’è la Seus, (118, 3.244 persone, 103 milioni di euro), seguita dalla Servizi ausiliari Sicilia, di cui la Regione possiede l’82,72 per cento delle quote con 1948 lavoratori (costa ogni anno 61 milioni di euro circa).

Il comune di Palermo possiede undici partecipate di varia caratura. Regione e Comune Capoluogo impegnano una fetta cospicua della spesa pubblica.

 

Elenco società partecipate Elenco delle partecipazioni dirette Ragione Sociale Quota di partecipazione dell’Amministrazione regionale    Oggetto sociale Attività svolte in favore dell’Amministrazione regionale o  attività di servizio pubblico affidate   1 Azienda Siciliana Trasporti S.p.a. 100% Trasporto terrestre di passeggeri in aree urbane e suburbane Gestione di linee di trasporto pubblico locale mediante contratti stipulati con l’Assessorato Regionale delle Infrastrutture 2 Servizi Ausiliari Sicilia Scpa (società in house pluripersonale) 82,72% Gestione di servizi di front office, logistica, sanificazione, igiene ambientale, gestione di immobili, fruizione di beni culturali, di promozione dello sviluppo e dell’innovazione nel sistema produttivo regionale Affidamento in house di servizi ausiliari e strumentali mediante stipula di contratti di servizio con i soci pubblici titolari del capitale sociale 3 IRFIS Finsicilia S.p.a. 100% Attività di intermediazione finanziaria: concessione di finanziamenti e di garanzie in favore di imprese La società non è in house . Svolge attività di intermediazione finanziaria ai sensi dell’art.106 del t.u.b. – rientra nell’allegato A del Decr. Lgs. 175/2016 4 Mercati Agro Alimentari Scpa 95,32% Costruzione e gestione di aree mercatali all’ingrosso Produzione di servizio di interesse generale – costruzione e gestione in sicilia di mercati agroalimentari all’ingrosso 5 Parco Scientifico e Tecnologico della Sicilia S.C.p.A. 87,90% Ricerca e sviluppo sperimentale nel campo delle scienze naturali e dell’ingegneria   6 Sicilia Digitale SpA (società in house) 100% Svolgimento delle attività informatiche di competenza delle Amministrazioni regionali Affidamento in house di servizi ausiliari e strumentali di carattere informatico strumentali in favore delle Amministrazioni regionali 7 Riscossione Sicilia S.p.a.  (società in house) 99,95% Imprese di gestione esattoriali Effettua attività di riscossione mediante ruolo 8 Sicilia Emergenza Urgenza Sanitaria S.C.p.A. – SEUS (società in house pluripersonale) 53,25% Servizi di ambulanza delle banche del sangue, degli ambulatori tricologici e altri servizi sanitari Svolge attività esclusivamente in favore della Regione Sic. E delle aziende del servizio sanitario regionale attraverso i quali i soci gestiscono il servizio di trasporto per l’emergenza-urgenza 118 per l’intero territorio regionale 9 Siciliacque S.p.a. 25% Raccolta, trattamento e fornitura di acqua Produzione di servizio di interesse generale – servizi acquedottistici e gestione dei sistemi idrici 10 Società degli Interporti Sicilia S.p.a. (società in house pluripersonale) 34,11% Costruzione e gestione di un interporto a Catania e Termini Imerese – gestioni di servizi logistici nel settore dei trasporti Progettazione e realizzazione di opere pubbliche sulla base di un accordo di programma fra amministrazioni pubbliche 11 Distretto Teconologico “Consorzio di ricerca per l’innovaz.tecnolog. Sicilia Agro Bio Pesca Ecompatibile S.C.a.r.l. 9,33% Attività di ricerca e formazione nel settore agro ittico e alimentare   12 Distrretto Tecnologico “Consorzio di ricerca per l’innovaz.tecnolog. Sicilia Trasporti Navali Commerciali e da Diporto S.C.a.r.l. 7,20% Attività di ricerca e formazione nel settore dei trasporti navali   13 AIRGEST S.p.A. 99,931% Sviluppo e gestione dell’aerostazione di Trapani – Birgi Produzione di servizio di interesse generale-progettazione, sviluppo e gestione dell’aerostazione di Trapani

Elenco società partecipate indirette Elenco delle partecipazioni indirette  Ragione Sociale Quota di partecipazione dell’Amministrazione regionale Oggetto sociale Attività svolte  1 Ast aeroservizi spa 100% Attività e servizio nel trasporto aereo e terrestre  Produzione di interesse generale – servizi aeroportuali e gestione aerostazione Lampedusa 2 Jonica Trasporti e Turismo 51% Attività e servizio nel trasporto pubblico e privato di persone  Gestione di servizi trasporto pubblico locale e noleggio con conducente 3 Resais spa 100% Gestione del personale dipendente dagli enti economici AZASI, E MS ed ESP  Servizi strumentale in favore della P.A.

Elenco società partecipate in liquidazione N° Progr. Denominazione della Società Entità di quote di partecipazione dell’Amministrazione regionale Funzioni Attribuite Attività svolte in favore dell’Amministrazione regionale o attività di servizio pubblico affidate 1 Sicilia Turismo e Cinema S.p.a.in liquidazione 100% Cancellata dal registro imprese   2 CAPE-Regione Siciliana S.G.R. S.p.a. in liquidazione 49% Attività di gestione dei fondi la società gestisce in particolare il fondo d’investimento Chiuso di Private Equity denominato “Cape Regione Siciliana” 3 Stretto di Messina S.p.a. in liquidazione 2,58% Altre attività di lavori specializzati di costruzione La società ha per scopo lo studio, la progettazione e costruzione di un’opera per collegamento viario e ferroviario tra Sicilia e continente 4 Biosphera S.p.a. in liquidazione 53,20% Altri servizi di sostegno alle imprese Gestione dei servizi pubblici, manutenzione e conservazione delle aree naturali protette, mantenimento dei servizi ambientali 5 CIEM S.C.p.a. in liquidazione 100% Cancellata dal registro delle imprese   6 Lavoro Sicilia S.p.a. in liquidazione 100% Fallita   7 Centro Regionale di attività MAP per la comunicazione e l’informazione S.p.a. in liquidazione -INFO RAC MAP 100% Ricerca e sviluppo sperimentale nel campo della altre scienze naturali e dell’ingegneria Ha la finalità di dare esecuzione alla Convenzione di Barcellona ed agli atti connessi 8 Multiservizi S.p.a. in liquidazione 100% Attività di pulizia e disinfestazione Gestione servizi socio-sanitari, di strutture sanitarie, servizi di sanificazione, manutenzione di pulizia, portierato e/o uscierato, manutenzione beni immobili, gestione parcheggi ecc 9 Società per l’industria agricola cartaria editoriale S.p.a. in liquidazione -SIACE 100% Cancellata dal registro imprese   10 Sicilia e-innovazione S.p.a. in liquidazione 100% Cancellata dal registro imprese   11 Consorzio Italiano per l’Artigianato di qualità -QUARIT S.C.p.a. in liquidazione 96% Cancellata dal registro imprese   12 Terme di Sciacca S.p.a. in liquidazione 100% Servizi dei centri per il benessere fisico Gestione e amministrazione dei complessi cremotermali ed idrominerali esistenti a Sciacca ed attività accessorie 13 Terme di Acireale S.p.a. in liquidazione 100% Servizi dei centri per il benessere fisico Gestione e amministrazione dei complessi cremotermali ed idrominerali esistenti ad Acireale ed attività accessorie 14 Sicilia e-Ricerca S.p.a. in liquidazione 100% Cancellata dal registro imprese   15 Sviluppo Italia Sicilia S.p.a. in liquidazione 100% Consulenza imprenditoriale amministrativo-gestionale Svolgimento di attività prevalentemente finanziarie al fine della promozione dello sviluppo e della competitività del sistema Regione 16 Mediterranea Holding di Navigazione S.p.a. 30,33% Movimento merci relativo a trasporti marittimi e fluviali La società ha l’acquisizione dell’intero pacchetto azionario della società Tirrenia di Navigazione o di tutta o porzione o quota delle aziende dalla stessa gestite 17 Sicilia Patrimonio Immobiliare S.P.A.-SPI 75% Sviluppo di progetti immobiliari senza costruzione Valorizzazione, trasformazione e commercializzazione del patrimonio immobiliare della regione e degli enti vigilati e finanziati

 

Ed ecco l’elenco delle undici partecipate del comune Capoluogo di Regione, Palermo.

 

GE.SI.P PALERMO S.P.A.in fallimento (Società per Azioni)

Palermo Ambiente S.p.A. in liquidazione (Società per Azione)

GES. A.P. S.p.A. (Società per Azioni)

R.A.P RISORSE AMBIENTE PALERMO S.P.A (Società per azioni)

AMAT Palermo spa (Società per Azioni)

AMAP S.p.A. (Società per Azioni)

AMG ENERGIA S.p.A.(Società per Azioni)

SISPI S.p.A.(Società per Azioni)

AMIA S.p.A. in fallimento (Società per Azioni)

S.R.R. Palermo Area Metropolitana Società per la Regolamentazione del servizio di gestione rifiuti

Re.Se.T Palermo (rete servizi territoriali palermo ) Società Consortile per Azioni